樓繼偉談國企違約:財政可援助但不兜底

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來源:新華網 發布日期:2016-09-26 10:20:22
        今年以來,中國鋼鐵煤炭等行業的違約案例不斷增多,其中不乏央企,中央財政將對化解國有企業風險發揮什么作用?對此,在23日至24日舉辦的2016年G20財長和央行行長會議上,財政部部長樓繼偉用英語回應稱:“Helpbutnotbailout!”(中文意為“援助但不兜底”)。
  
  樓繼偉表示,目前雖然企業債務率高企,也發生了幾宗違約,但沒有系統性、區域性債務風險爆發。至于中央財政和地方財政何時參與,當出現系統性風險,將對經濟造成巨大損失的時候,公共財政不得不介入。
  
  樓繼偉同時強調,“這是納稅人的錢,要評估這給納稅人的損失,不輕易進行財政干預。”
  
  “政府不能不作為,而作為就是預防,即宏觀審慎監管。就重大金融風險而言,尤其是‘太大而不能倒’(TBTF)的金融機構,這會對國家經濟產生災難性影響,這時宏觀審慎管理就要及早防范。”樓繼偉稱。
  
  會議期間,樓繼偉還就外界關注財稅改革有關問題進行了解答,樓繼偉表示,應該積極推動個人所得稅和房地產稅改革,但遺憾的是目前還沒有正式推出(方案),主要是受制于信息征集能力弱以及利益調整阻礙。
  
  樓繼偉強調,“只要是真正的稅收再分配,就會受到真正的阻礙,但我們義無反顧地要做。”
  
  今年上半年,樓繼偉曾對外表示,房地產稅目前處于立法階段,而個人所得稅改革正在提出方案。
  
  華夏新供給經濟學研究院院長賈康22日在三亞則表示,“個人所得稅可抵扣房貸已明確,會支付月供的利息支。至于進展,要看個稅改革的時間,中央要求的時間是1年左右,但今年可能趕不上了。可以確定的是,這種方案會在全國推廣。”
  
  對于營改增,樓繼偉表示,中國最近落實的營業稅改征增值稅政策有助于提高各行業專業性,有利于企業研發獲得稅收優惠,激勵創新。但是,營改增也還有發展空間,例如如何增強包容性,讓更多的小企業參與進來。此外,現在實施的起征點政策,在效果上看也存在很多漏洞,有待改善。
  
  樓繼偉同時呼吁,對數字經濟征稅。
  
  “(數字經濟)很多沒有收稅,怎么收稅?我的意見是要收稅。”樓繼偉表示,在鼓勵創新驅動的同時,也要通過向數字經濟征稅保證稅收的公平性。
  
  他表示,數字經濟的高速發展帶來商業活動的復雜性,例如電子商務零售規模增長大大超過實體店,今年上半年我國電子商務零售額增長28%,而實體店僅8%;數字金融里面存在很多影子銀行。隨之而來的是新的征稅問題,數字經濟中大部分沒有征稅。
  
  他舉例說,目前國家剛剛向跨境電子商務征稅,而在此之前,跨境電子商務只繳納很低的稅費,境外電子商務稅費比國內制造商的增值稅還低,這打擊了國內研發和制造。因此,稅收不能是一味支持創新,而是要保證公平,跨境電子商務征稅對國內制造商是保護和公平性的體現。
  
  樓繼偉同時指出,“數字經濟應該征稅,但是很難。一是他們越來越有強大的社會影響力、既得利益。第二,對他們征稅技術上難。我們替代不了監管,監管要上去,稅收才上去。”他表示,對數字經濟征稅首先要實現監管,例如一些共享經濟會通過互聯網逃避知識產權監管,因此他呼吁落實對數字經濟的監管。(曾福斌)

( 責任編輯:吳勝男 )  打印
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