學好用好《問責條例》 激發責任擔當精氣神

——市紀委監委有關負責人就學習貫徹新修訂的《中國共產黨問責條例》答記者問
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來源: 發布日期:2019-11-20      打印
  中共中央2016年7月印發的《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》),為黨的問責工作提供了制度遵循,推動失責必問、問責必嚴成為常態,發揮了全面從嚴治黨的利器作用。根據新的形勢、任務和要求,黨中央對《問責條例》予以修訂,并于2019年9月1日起施行。
  
  權力就是責任,責任就要擔當。在全面從嚴治黨深入推進之際,黨中央修訂《問責條例》,釋放出以精準問責激勵干事創業、擔當作為的強烈信號,體現了推動全面從嚴治黨向縱深發展的頑強意志和堅定決心。為幫助全市各級黨組織和廣大黨員干部認真學習、深刻領會、全面貫徹新修訂的《問責條例》,本報記者就貫徹落實《問責條例》的相關問題,采訪了市紀委監委相關負責同志。
  
  問:新修訂的《問責條例》從哪些方面實現了問責制度與時俱進?
  
  答:修訂《問責條例》是習近平新時代中國特色社會主義思想的成果體現。近年來,習近平總書記圍繞問責工作發表了一系列重要論述,突出問責的政治性,強調“真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,緊緊咬住‘責任’二字,抓住‘問責’這個要害”;注重問責的精準性,指出“問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化”;增強問責的實效性,要求“以問責常態化促進履職到位,促進黨的紀律執行到位”等等。習近平總書記的重要論述,揭示了管黨治黨的基本規律,為我們做好問責工作、推進全面從嚴治黨指明了方向、提供了遵循。
  
  修訂《問責條例》是加強黨的領導、做到“兩個維護”的必然要求。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,是問責工作必須堅持的最高政治原則和首要政治任務。黨內問責本質上問的是政治責任,核心指向是看“四個意識”堅定不堅定、“兩個維護”堅決不堅決。必須拿起問責利器,劍指踐行“兩個維護”中存在的種種問題,以強力問責確保全市各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同向、步調一致,確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地生根。
  
  修訂《問責條例》是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住“責任”二字,失責必問、問責必嚴,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”,守土有責、守土盡責成為加強黨的建設的鮮明特色和重要經驗。修訂《問責條例》,既是對黨的十八大以來黨內問責經驗的固化和升華,也是適應新時代黨的建設總要求、進一步規范問責工作的迫切需要。一刻不停歇把全面從嚴治黨推向縱深,從治標為主轉向標本兼治,從解決面上問題轉向解決深層次問題,必須把責任這個“牛鼻子”抓得更緊、壓得更實,推動各級黨組織和黨員領導干部以擔責盡責的實際行動詮釋對黨的忠誠。
  
  (下轉第四版)(上接第一版)
  
  問:如何準確把握精髓要義,推動問責工作更加科學嚴密有效?
  
  答:主要體現在4個方面的要求。
  
  問責方向要更加聚焦黨的建設。新時代黨的各項事業要有新氣象,關鍵是黨的建設要開創新局面。新修訂的《問責條例》,根據黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求,將黨的建設責任缺失情形擴展細化,內容更實、指向更明、標準更高,給各級黨組織和黨的領導干部劃出不可逾越的紅線。這些反向的硬約束就是正向的高標準、嚴要求,必須把《問責條例》作為檢驗黨建責任是否真正落實的鏡子,時刻檢視、補足差距。如果還是把黨的建設當口號,沒有把抓黨建作為最大的政治責任,在管黨治黨上失責失位,搞蜻蜓點水、大而化之,問責的板子必然會打到身上。
  
  問責理念要更加關注群眾利益。對群眾有沒有感情,是不是真心為群眾辦事,體現著黨的宗旨,體現著黨員干部的初心和使命。如果在群眾最關心最直接最現實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為,漠視甚至損害群眾利益,黨員干部就違背了黨的宗旨,丟掉了初心使命,被問責理所當然。新修訂的《問責條例》把侵害群眾利益的情形單列一條,彰顯了以人民為中心的發展思想。要把群眾路線貫穿問責工作全過程,做到人民群眾反對什么、痛恨什么,問責工作就瞄準跟進、責無旁貸。
  
  問責目的要更加突出擔當負責。問責不是為了懲治,而是推動擔當作為,把該擔的責任擔起來;問責不是為了束縛手腳,而是激發斗爭精神,勇于直面矛盾、開拓進取、攻堅克難;問責不是一問了之,而是嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。新修訂的《問責條例》貫徹落實習近平總書記關于“三個區分開來”的要求,既堅持失責必問、問責必嚴,又樹起鮮明的干事導向。必須在嚴格依規依紀基礎上善于運用政策策略,為擔當者擔當、為負責者負責,保護和激發黨員干部的積極性、創造性,在全市營造干事創業良好氛圍。
  
  問責原則要更加注重實事求是。能不能做到實事求是,決定著問責效果和黨組織公信力。新修訂的《問責條例》在程序上更加嚴密,全面規范啟動、調查、報告、審批、實施等各個環節,明確了審批流程,細化了操作指南。該不該問責、問誰的責、問什么責,必須事實清楚、責任分明、證據確鑿,這樣才能讓被問責對象知錯改正、心服口服。
  
  問:在實際工作中,如何真正讓《問責條例》發力生威,激發黨員干部干事創業精氣神?
  
  答:一是要聚焦做到“兩個維護”這一政治任務,確保黨中央定于一尊的權威。做到“兩個維護”是最根本的政治紀律和政治規矩,要把“兩個維護”作為一條政治紅線貫穿問責工作始終。做到“兩個維護”不是虛的、不是口號,而是有具體內容,在問責工作中必須高高舉起、實實落下。要聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,對有令不行、有禁不止,陽奉陰違、欺上瞞下的問責;聚焦貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話、重要指示批示精神,對不堅決不徹底、搞變通打折扣的問責;聚焦政治紀律和政治規矩,對搞“七個有之”、破壞黨內政治生態、搞兩面派做兩面人的問責,督促各級黨組織和黨的領導干部樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”,強化政治擔當,做政治上的明白人。
  
  二是要履行好黨委(黨組)主體責任,使問責工作落地落實。黨委(黨組)是問責工作的主體。一些地方和部門之所以問責不力,很重要的原因是黨委(黨組)對問責認識有偏差,有的該問責卻不主動問責,有的片面把問責當作紀委的事,有的把問責簡單作為推動工作的手段。對黨委(黨組)來說,要加強對本地區本部門問責工作的領導,既管結果,又管過程,解決好“干什么”的問題;一把手要親自抓、作表率,既掛帥、又出征,重要問題親自部署、親自過問,不當“甩手掌柜”,解決好“誰來干”的問題;要落實到具體人、具體事,有抓手、有載體,不能空對空,解決好“如何干”的問題。各級黨委(黨組)要認真履行全面從嚴治黨主體責任,領導紀委和黨委工作部門積極開展問責工作。各級紀委要擔負起監督專責,協助同級黨委開展好問責工作。組織、宣傳、統戰、政法等部門也要抓好本領域本系統的問責工作,齊抓共管、形成合力。
  
  三是要把握精準規范這一基本要求,提高問責工作實效。問責是政治性、政策性很強的工作,只有精準運用才能取得好的效果。要問準對象。新修訂的《問責條例》明確指出,問責對象是黨組織、黨的領導干部。黨組織不正確履行職責,分管范圍內出現問題要被問責。領導干部不認真履行職責,出了問題也要被問責。在這個問題上,各級黨組織以及領導干部都必須把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,該擔的責任擔起來,尤其是各級黨組織負責人,承擔著問責第一責任人的責任。一旦失職失責,既要承擔主體責任,更要承擔第一責任人責任,絕不能將責任上推下卸,堅決杜絕上級犯錯下級“背鍋”的現象。要把準程序。嚴格遵循問責工作流程,保證問責的科學性、嚴肅性、權威性,防止隨意性、選擇性問責。對那些一不高興、一拍腦袋就草率問責的,也要嚴肅問責。要精準處理。作出問責決定必須以事實清楚、證據確鑿為前提和基礎,綜合考慮主客觀因素,區別不同情況,依規依紀處理,不偏不倚、不枉不縱,力求政治效果、紀法效果、社會效果相統一。
  
  四是要圍繞擔當作為這一鮮明導向,提振干事創業精氣神。干部敢于擔當,既是政治品格,也是從政本分。“問責”和“干事”絕不是對立的,問責的目的是促進事業發展。要用問責激發干部的擔當作為,整治庸懶散、假虛空、等拖靠,堅決反對“過度留痕”“責任狀滿天飛”。要做好被問責干部的關心關愛、幫扶教育、跟蹤回訪工作,通過組織的關懷激發斗志、重燃激情。要敢于容錯糾錯,對改革發展中出于公心、先行先試出現失誤的干部,主動包容、免予問責,充分體現問責工作的溫度,真正通過問責壓實責任、鼓足干勁,激發干事創業精氣神。
  
  (本報記者)

( 編輯:李建新 )  
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